中國土壤污染形勢嚴峻。由于土壤環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范缺失,污染的土壤修復(fù)存在著污染場地信息不明、缺乏檢測標準、修復(fù)責任承擔不清、修復(fù)基金無法保障等問題。可以借鑒域外土壤污染治理先進立法經(jīng)驗,完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系,設(shè)立土壤修復(fù)責任認定規(guī)則,建立土壤污染專項修復(fù)基金,實現(xiàn)土壤污染修復(fù)融資機制的多元化。

當前,一些經(jīng)濟發(fā)達的國家較早凸顯出土壤環(huán)境惡化問題,在20世紀80年代已經(jīng)開始關(guān)注土壤污染,在生態(tài)修復(fù)技術(shù)日益發(fā)展的支持下,許多國家逐步將生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求制度化,形成一套較為完善的土壤污染防治機制體系,例如德國、英國、美國、荷蘭、歐盟等紛紛開展了土壤環(huán)境保護法律體系的制定或完善,不僅有效遏制了土壤污染,還整治和修復(fù)了已污染土壤,為中國土壤污染修復(fù)機制構(gòu)建提供借鑒和參考。

中國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于探索和技術(shù)示范階段,相關(guān)法規(guī)、標準和制度尚在完善中。未來出臺的《土壤污染防治法》中應(yīng)結(jié)合中國土地所有權(quán)歸國家所有、土地經(jīng)營權(quán)人混雜(包括合資和獨資)、土地資源稀缺等現(xiàn)實情況,針對與土壤污染相關(guān)的土地利用項目建設(shè)、土壤環(huán)境影響評價與質(zhì)量控制、土壤污染風險評估與治理及其修復(fù)等進行規(guī)定。修復(fù)污染土壤不應(yīng)以達標為目的,而應(yīng)該以可持續(xù)再利用為終極目標。因此,污染土壤的修復(fù),必須針對未來的土地使用目的,評估未來的使用人、土地周遭居民、生態(tài)環(huán)境所可能面臨的污染風險,促使土地可以重復(fù)再利用。

土壤污染修復(fù)不是單純的環(huán)境問題,關(guān)系人類的可持續(xù)發(fā)展,是一個龐大的系統(tǒng)工程,必須運用法律、行政、技術(shù)等綜合手段才能推進土壤治理工作的順利進行。