土壤污染已經(jīng)成為當前突出和迫切需要解決的環(huán)境問題。土壤污染修復(fù)已經(jīng)成為當前環(huán)境保護工作的重中之重。越來越多的土壤污染被發(fā)現(xiàn)，許多嚴重污染的場地亟需治理和修復(fù)。誰來承擔巨額的治理費用，換言之，誰應(yīng)當對過去污染活動導(dǎo)致的土壤污染承擔責任，已成為當前土壤污染治理的最大障礙，這也是當前土壤污染法律制度建設(shè)的首要問題。

之所以可以設(shè)置此種溯及既往的責任制度，并非不構(gòu)成溯及既往，抑或是被原則許可的不真正溯及既往，而是基于重大公共利益考量構(gòu)成被允許的真正溯及既往。雖然結(jié)論看似相同，但其規(guī)范意義是不同的，在立法和規(guī)范設(shè)置過程中:一方面，溯及既往責任制度的規(guī)范形式和內(nèi)容應(yīng)強化這種正當性，另一方面，受損的且值得保護的信賴利益亦應(yīng)得到考慮。

為應(yīng)對日益嚴峻的土壤污染問題，治理和修復(fù)已經(jīng)被污染的場地，保護土壤污染治理的公共利益的重大性、緊迫性使得溯及既往的治理責任制度具有正當性。在實現(xiàn)公共利益的同時，認可并保護值得保護的責任者的信賴利益同樣重要，這關(guān)乎土壤污染防治立法溯及責任制度之正當性及其實施的效果。